均等化和平均化的区别在于平均化属于一刀切，也就是对于全体不区别个体,而均等化允许个体与个体之间有差距，但在执行中缩小它的差距，均等化并不是强调所有公民都享有完全一致的基本公共服务。均等化并不等于绝对平均化，均等化是在承认地区、城乡、人群存在差别的前提下，保障所有公民都享有一定标准之上的基本公共服务。公共服务均等化更多是机会均等、制度共享的概念，而不是平均主义、吃“大锅饭”。