马伯里诉麦迪逊案(美国总统签署了某项法令,州长可以拒绝执行吗?州法院能否判定这项法令无效)
多谢邀请,美国总统签署的法令,州长是否可以拒绝执行?一是国会通过的法案,二是总统签署的行政命令。
美国国会大厦
(来源:Wikipedia,下同)
首先,如果是美国宪法、法律以及与外国签订的条约,是美国最高法律,各州必须遵守。各州的宪法、法律,如果同美国宪法、法律以及与外国签订的条约相抵触,一律无效。简单来说,就是美国联邦法律地位高于州法律地位。因此如果是国会通过、经总统签署生效的法律,如果是总统签署的行政命令,根据美国1787年宪法和美国法律,州长们作为与总统平等的关系,总统的行政命令是由下级执行的,而没有对与其平等的州长们的管辖权的。
马歇尔大法官在马伯里诉麦迪逊案中阐述的最高法院的司法审查权
其三,如果总统的行政命令是毫无疑问的1787年宪法中明确规定的联邦政府的权力范围内的事务的话,州长们如果没有特殊理由,都是要执行的。当然州长们也可以不执行,但这就需要打官司了,至于具体如何打官司,因为同样涉及到第二个问题,我们后面在分析。相反,因为美国1787年宪法明确规定了美国联邦政府的权力范围,而根据美国1787年宪法第10条修正案,
The powers not delegated to the United States by the Constitution, nor prohibited by it to the States, are reserved to the States respectively, or to the people.
没有在1787年宪法中授予联邦政府的,也没有禁止各州行使的权力,属于各州或者人民。因此州法院是否有权判定某项总统签署的法令无效的问题,因为这在美国打官司,即使是涉及到美国法律和行政命令的官司,也多数案件,既可以向州法院,也可以向联邦法院起诉。有些案件,根据美国1787年宪法第三条第二款的规定,
The judicial power shall extend to all cases, in law and equity, arising under this Constitution, the laws of the United States, and treaties made, or which shall be made, under their authority;to all cases affecting ambassadors, other public ministers and consuls;to all cases of admiralty and maritime jurisdiction;to controversies to which the United States shall be a party;to controversies between two or more states;between a state and citizens of another state;between citizens of different states;between citizens of the same state claiming lands under grants of different states, and between a state, or the citizens thereof, and foreign states, citizens or subjects.
In all cases affecting ambassadors, other public ministers and consuls, and those in which a state shall be party, the Supreme Court shall have original jurisdiction. In all the other cases before mentioned, the Supreme Court shall have appellate jurisdiction, both as to law and fact, with such exceptions, and under such regulations as the Congress shall make.
美国1787年宪法并没有禁止州法院审理这些案件。但是以州政府的名义来进行诉讼的话,那么就只能将美国联邦政府告到美国联邦司法体系中的某一级法院(具体根据他的选择,以及不同法院的管辖权来确定),由联邦法院来裁决;当然如果是最后打到美国联邦最高法院,由最高法院裁决,最高法院的判决即为终审判决,同时也是最高法院行使司法审查权的过程。如果某位州长对总统签署的行政命令表示质疑并拒不执行,那么也可以是对该州长个人或者州政府提出诉讼。但最终终审权还是在联邦最高法院。
美国最高法院内部
总而言之,这种涉及到了总统签署生效的某项国会通过的法案,或者总统签署的行政命令,州长拒绝执行的案件,虽然州法院也可以进行裁决,换句话说,州法院可以判定该法案或者行政命令是否无效。但最终终审权,是在美国联邦最高法院。一般涉及到这种联邦权力与州权力的划分的案件,诉讼双方基本上都会上诉到最高法院,而且即使诉讼双方不上诉到最高法院,最高法院也可以以调卷令的形式将案件归到最高法院审理。因此,实际上涉及到这类案件的终审权,某种意义上,还是在联邦最高法院。