出台《关于深化户籍制度改革助力高质量转型发展的实施办法（试行）》，主要出于三个方面的考虑：

01.提升我市人口导入能力的迫切需要。

近年来，我市人口增长十分缓慢。2018年底，全市常住人口234.31万人，与2010年相比，仅增加了6.28万人，每年新增人口不足1万，年均增速0.34%。与之相反，老龄人口却在不断上升，截止2018年底，全市60周岁以上老年人口达到34.6万，老龄化率达14.8%。初步测算，到2020年，老年人口将达到37万，老龄化率将达到15.9%。俗话说，人丁兴旺，才能家大业大。人力资源是实现高质量转型发展的核心要素。我市人口缓慢增长和老龄化率不断上升的态势，迫切要求我们提升城市的人口导入能力。

02.积极应对周边城市“虹吸”效应的迫切需要。

晋城是中原城市群核心发展区14个城市之一，主动融入中原是必然选择，但我们必须清醒认识到，这既是机遇，更是挑战，一小时经济圈有3000万人口、2000万城市人口、2.1万亿GDP，周边150公里内有1000万人口的郑州、700万人口的洛阳、600万人口的新乡，100公里内有350万人口的焦作和长治、70万人口的济源。如果我们不能快速崛起，迅速壮大城市规模，这些周边城市将对我们形成“虹吸效应”。

03.推动美丽晋城高质量转型发展的迫切需要。

我市要实现“转型综改示范区的先行区”目标，核心必须做大做强产业。我们提出构建“两只翅膀腾飞、三足鼎立支撑”的产业转型格局，一只翅膀就是要抓住富士康由代工厂向自主创造转型的重大机遇，在晋城打造“世界光谷”；另一只翅膀是发展煤层气产业，建设“一区三基地一中心”。实现这个目标，离不开人口、人才的支撑。按照国际惯例，必须有3到5万名工程师，而要留住这些工程师，必须有100万城市人口，人均1.5万美元的GDP。因此，实现100万城市人口的目标，是我市发挥中心城市牵引作用的基础条件。

“不谋全局者不足以谋一隅”，面对日益白热化的区域竞争，我市要实现高质量转型发展，必须充分解放思想，用长远的、战略的眼光对人口、人才问题进行谋划，深化户籍制度改革势在必行。