1、区别是公益一类承担的是基础医疗卫生、教育、科研等公益服务职能，不宜或者不能由社会服务代替，也不能由市场配置资源。
2、公益二类事业单位，是指部分可以由社会服务代替，或者由市场配置资源的事业单位。