据《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电[2003]30号）规定，一律暂停审批新设立和扩建各类开发区、自治区、商贸开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区、工业园，各省，自 2003年7月18日起、创业园。国家级开发区确需扩建的、环保产业园和物流产业园等各级各类开发区（园区）、直辖市人民政府和国务院有关部门，须报国务院审批，包括经济技术开发区、软件园经济技术开发区是中国对外开放地区的组成部分。在开放城市划定的一块较小的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际水准的投资环境。通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。