参公事业编人员和公务员在身份方面存在本质区别，实际操作中其实已经没有差异，无须担心待遇和晋升问题

所谓参公人员，即参照公务员法管理的事业编制人员，这类人员使用的是事业编制，但不执行事业单位人事管理条例，而是按照公务员法来管理，实行与公务员同等的工资和晋升待遇，实际与公务员无异。进入参公单位，和公务员一样也需要参加公务员考试，进行公务员（参公）登记；执行同等的工资福利待遇，比如车补、年终绩效等，公务员有的，参公人员都有；公务员按职务与职级晋升，参公人员同样参照执行；公务员可以调任参公单位任职，参公人员也可以调任行政机关任职，彼此几无交流障碍。参公人员除了一纸身份、叫法与公务员有区别外，其他各方面和公务员其实没有区别。

当然如果细究起来，参公人员因为身份的原因，或多或少和公务员存在些许差异：

第一，是身份上有差异。参公人员毕竟是事业编，公务员是行政编，参公人员流动到行政机关属于逆向交流，必须置换为行政编制。

第二，是晋升上有差异。参公人员虽然和公务员享受同等晋升待遇，但因为参公机构多数是行政机关的下属单位，或者是政府直属部门而不是组成机构，单位的级别、规格相对要低，晋升空间客观上也不如公务员。

第三，是改革上有差异。党政机关改革，公务员无论单位怎么改，机构怎么变，基本上不会触及其身份、工资待遇等方面的利益，无非是换个单位、换个岗位继续干革命而已。而参公单位不一样，有的可能被并入行政机关，有的可能被剥离行政职责转公益类，前者还好，身份和待遇都不会受到大的影响，以后晋升也没有障碍，后者就不一样了，一旦被改公益类，虽然个人暂时能保留身份和待遇，但因为单位不再执行公务员法，没有了岗位，如果不调整到其他行政机关或参公单位任职，以后将不再有晋升的空间，面临不得不转纯事业编制，走职称晋升路线，期间必然碰到各种问题，对参公人员而言，这是他们面临的最大风险。为什么待遇一样，仍有那么多参公人员热衷于转公务员，很大原因与此有关。这也是公务员和参公人员的最大区别所在。公务员没有改革之忧，而参公人员可能面临改革风险，稳定性不如公务员。