国有经营性资产可以按照国家的规定用于抵押贷款或者担保，比如：国有企业、国有独资企业；国家授权投资企业；设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司等。

地方政府还有学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施不得抵押、或者担保。

如果抵押物属于“国有资产”，它在抵押之前需要评估（注：国务院：《国有资产评估管理办法（1991）》，第4条。）， 拍卖抵押物的时候又要再次评估（注：国务院：《国有资产评估管理办法（1991）》，第3条。）。“国有资产”评估要经过“立项”、“审批”、 “确认”等程序，牵动一个由企业、“企业主管部门”、“国有资产管理部门”和“评估机构”组成的网络，是一个比诉讼本身更为复杂的程序（注：国务院：《国有资产评估管理办法（1991）》，第12—19条。）。此外，评估是一种特许业务，专利、商标、证券、不动产评估分别是专项特许。

一个评估机构有资格评估土地使用权，未必有资格评估地上建筑物，因为两者的评估是由不同政府机构授予特许权的（注：建设部：《关于房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定》（1997），第4 条；国家土地管理局《土地估价机构管理暂行规定》（1993）。）。

当事人为评估一桩作为抵押物的房产而聘用两个以上的评估机构是常见现象。

当然，所有的评估必须向评估机构交费，与讼费一样，评估收费也是按照“财产标的”之一定比例征收。

一般说来，评估价值为100 万元的不动产需要交纳1.5万元左右的评估费， 与法院的案件受理费大致相当。