老爹意大利面无敌版(以色列总统为什么很少出镜,难道总理的权利比总统还要大吗)

国家总统和政府总理,究竟谁的权力大?依照我们的传统思维,肯定会觉得身为国家元首的总统权力是最大的,必然会高于政府首脑的总理。

其实,比较总统和总理的权力大小问题,关键要看该国实行什么样的政治体制,它是决定总统权力大,还是总理权力大的唯一衡量因素。

现阶段在全球两百多个国家和地区中,主要实行七种政治体制,分别是总统制共和制、半总统制共和制、议会制共和制、议会制君主立宪制、二元制君主立宪制、君主专制、人民代表大会制度。

这七种政治制度中,设立有国家总统和国家总理职务的制度只有半总统制共和制、议会制共和制两种。我们可以比较两者之间的特点。

其一是半总统制共和制的国家,总统权力大于总理权力。实行半总统制的国家,总统由各政党推出候选人,通过全民普选产生,而总理的人选并非通过议会选举产生,而是由总统直接任命。

这个时候,国家总统站在了“权力金字塔”的最顶层,享有最高军事指挥权、最高行政权,国家所有的内外政策都必须由总统来把关,总理虽然是政府首脑,领导内阁政府,但主要是协助总统处理国内事务,把总统的大政方针落到实处,比如经济发展、社会福利等。

一旦议会对政府发起了不信任决议案,政府总理必须向总统辞职,总统也不用承担任何责任,因为议会无权罢免总统,只有总统才有权罢免总理或任命总理。

现在的法国、俄罗斯、乌克兰等国都是半总统制共和制的代表。

其二是议会制共和制的国家,总统权力小于总理权力。实行议会制共和制的国家,总统和总理都是由议会选举产生的。尤其是政府总理,由议会中占据多数席位的政党领袖担任,然后再经过总统任命就职。

议会制和半总统制最大的区别就是,总理对谁负责的问题。议会制中,总理由议会选举产生,只对议会负责;而半总统制中,总理由总统任命,只对总统负责。所以,议会制共和制的国家,议会成为了国家政治中心,总理行使议会所赋予的最高行政权,统管内政外交,包括军事指挥权也在总理的权限范围之内。

议会制的总统实际上被架空了,成了一位打酱油的虚职元首,不承担任何具有实权性质的工作,比如制定外交政策、规划经济发展路线、实施军事改革等业务,都跟总统无关,他也不能干预总理的正常施政。

我们看到印度曾在2年前的2020年新设立了一个国防参谋长职位,统管百万印度大军,由陆军参谋长拉瓦特上将担任第一任国防参谋长。要知道无论是国防参谋长的职位设立,还是人选,都是莫迪总理亲自决定的,跟印度总统毫无关系。

按理说印度总统身为国家元首和最高统帅,不应该由他来决策军事事务吗,怎么会由印度总理来决定呢?关键就在于印度实行的是议会制共和制,总理才掌握最高权力,印度总统仅仅是名义上的最高军事统帅。

那么是不是议会制的总统真的就可有可无?其实还有一点用处,比如欢迎外国元首来访,代表国家出访他国举办的庆典活动,基本都由元首出面。

而以色列恰恰和印度一样,都是实行议会制共和制的国家,所以,我们才会看到以色列总统很少出现在国际公开场合,曝光率相比以色列总理来说要低得多。

像出访美国签署军事协议、和不丹建立外交关系、公开强硬警告伊朗、军事轰炸叙利亚等等重大决定,全部由以色列总理一手把持,以色列总统在其中没有承担任何角色。

目前,新加坡、意大利、印度、以色列、德国等很多资本主义国家,都实行的是议会制共和制,总理站在前台抛头露面做出各种决策,国家总统则在幕后“享清闲”。

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