信息共享平台日趋成熟，住建部逐渐放宽建企资质核查监管

在建筑行业内，建企的企业资质十分重要，想要承接工程项目，先要跨过“企业资质”这道门槛。然而在当下的建筑市场中，许多不具备相关资质水准的建企常以各类资质证明造假、挂靠等非法手段，获取承接项目的资格，堂而皇之的扰乱建筑市场。

为解决这些问题，国家一方面以严格的审批制度加以制约，另一方面大力推动数据化信息平台建设，建立信息共享机制，加强建筑市场监督管理力度。

“四库一平台”与“全国社保网络”是国家重点建设的两大信息平台，随着两大平台建设日趋完善，对于建企各项资质核查能力的逐渐提高，国家正有意识的将建企各项资质审核的工作重心，转移至事中事后的核查监管。

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“四库一平台”

加强数据信息监管机制

“四库一平台”暨住房和城乡建设部全国建筑市场监管公共服务平台，“四库”指的是企业数据库基本信息库、注册人员数据库基本信息库、工程项目数据库基本信息库、诚信信息数据库基本信息库，“一平台”就是一体化工作平台。

通过互联网信息共享功能，四库实现互联互通，以身份证可以查人员，以单位名可以查人员，以人员可查单位；建企资质审核中十分重要的工程项目数据也可以通过与企业数据库实时互联进行查询比对，最大限度上避免了相关信息采集困难、重复录入、真实性核查困难、项目数据缺失等问题，解决长期扰乱建筑市场的建企资质造假问题。

“四库一平台”从启动建设到更新完善经历了较长的政策推进阶段：

2007年11月15日

住建部下发文件《关于启用全国建筑市场诚信信息平台的通知》，文件对全国建筑市场诚信信息平台的功能做了明确的规定，对平台的运行和信息发布工作和责任落实做了初步的规范。

2014年7月25日

住建部印发《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准（试行）》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法（试行）》的通知，正式启动了“四库一平台”的建设。

2014年12月8日

四川省建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台成为首个实现与住建部全国建筑市场监管与诚信信息系统中央数据库的实时对接。

2014年底

北京、上海、江苏、安徽、湖南、陕西等省市陆续完成了“建筑市场监管与诚信一体化工作平台通过验收”实现于住建部系统实时对接。

2015年7月

全国第二批10个省级建筑市场监管与诚信一体化工作平台日前完成建设。全国共有18个省、自治区、直辖市实现了和住房城乡建设部建筑市场监管与诚信信息系统中央数据库的实时联通。

2016年2月26日

全国31个省级一体化平台与住房城乡建设部中央数据库实现实时互联互通，初步实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

2016年11月30日

逐渐完善升级后的“全国建筑市场监管公共服务平台”正式上线运行。

到目前为止，在对建筑业的相关规范管理与长效监督中，“四库一平台”已突显出其不可替代的作用。尤其在全国社保联网基本实现的情况下，一旦平台之间完成对接，信息实现共享，“四库一平台”的数据信息监管机制作用将发挥得更加显著。

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社保联网有效解决“挂证”现象

长期以来，建筑市场各类挂证现象屡见不鲜，严重扰乱了正常建筑市场秩序。针对这一问题，作为挂证人员克星的社保联网一直被相关部门寄予厚望。通过联网后的社保平台，相关部门可以有效核查人员的注册信息、社保缴纳单位等证明材料，从而杜绝一人多证，多单位登记注册或一人多证一证，在同一单位登记，但与真实工作单位不一致的挂证现象。

为早日实现社保全国联网，国家自2015年就不断出台政策加快推进速度：

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2015年6月

人力资源社会保障部办公厅下发了《关于开展全民参保登记信息系统建设的通知》，提出系统建设目标：力争2015年底前完成省级全民参保登记系统建设工作，2017年底前实现对参加全民参保登记地区的数据全覆盖。

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2017年初

人力资源和社会保障部进一步明确，将在2017年年底，基本实现全国社保一卡通。

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2018年7月

河南省人力资源社会保障厅联合下发《关于做好住房城乡建设系统有关企业社保缴纳情况联网查询工作的通知》，文件要求全省推进社保联网并与省住房城乡建设厅进行联网查询对接，计划2018年7月完成。

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2018年7月

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》，文件明确指出：2019年1月1日起全国社保联网。

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2018年河南郑州建造师执业考试资格审查中，相关部门率先使用社保管理平台核查考生社保信息，审核结果通过率不足20%，多数人倒在了社保审核这一关上。由此可见，社保平台联网后对相关资质审查的信息核查作用有多么明显。尤其对于“挂证”问题，通过社保平台信息比对，可以轻易查出相关违规操作。

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共享信息平台核查机制

对企业和个人的影响

依据国务院规划，未来各大信息平台将实现彼此对接，信息共享。共享信息平台核查机制，势必对企业与个人带来巨大的影响。

对于挂证者个人

随着四库一平台逐渐完善、社保实现全国联网，个人挂证者将再难实现一人多证，多单位登记注册，所有注册信息都将在信息平台共享查询，一经发现，严肃处理。

对于挂证企业

毫无疑问，随着“挂证”现象的终结，建企为维护企业资质必将花费更大的成本培养人才，但同样这也提高了企业的综合实力。

对于专业人才

过去，由于“挂证”现象普遍，专业人才得不到相应的待遇与尊重。但随着信息平台核查机制推进，专业人才的含金量也相对突显出来，未来势必成为各大建企的争抢对象。

对于建设工程

由于四库一平台与社保全国联网封堵住了各类资质造假、挂证的入口，建企不得不提供真实数据、材料、资质投标，这在客观上保证了建设工程的质量要求，使建筑市场更加透明化。

各类建企资质审核不再要求社保证明绝非代表“挂证春天”的到来，反而代表着国家对于信息共享平台有效遏制“挂证”“资质造假”等问题能力的充分信心。

目前，随着社保全国联网、四库一平台发展日趋成熟，国家对于建企各类资质审核的重心正逐渐由事前审核转移至事中事后的核查与监管。

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