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农民致富困难，是多方面的原因所造成的。

一是改革开放四十年以来，不得不承认，大部分边远农村发展滞后，跟不上改革开放的步伐，很有一部分农村，人均耕地不足一亩，靠一家一户的散放经营，就是卯足了劲，辛苦耕耘，靠种田买粮致富非常困难。

二是农村两委领导不力，没有一个扑下身子引导农民干实事的好带头人，村两委主要任务是把上级的政策传达下来，而不重实际落实，大部分村干部的岗位职责仅限于轮留值班，大部分时间在忙自己的营生，放手让村民自治自纠，自由种地。根本谈不上年年有计划，事事有落实，工作浮在水面上，不关心农民的死活。

三是在机制和体制上尚有久缺，农村改革的瓶颈一直以来没有得到效破解。