一、什么是“三农”和“三农问题”

“三农”是指农村、农业和农民。 所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题，目的是要解决农民增收、农业发展、农村稳定。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题。但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。

中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。

“三农”问题是一个大系统，“三农”与“非农”是一个更大的且更为复杂的系统，具有易相发展关系的特征 。 应对农业发展问题，不仅要着眼于三农本身，而更应注重从“三农”之外即各自对立面采取对策。

二、如何做好“三农工作”

1、是深化农村土地制度改革。有序推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”改革，全面完成农村集体土地承包经营权确权颁证工作。健全农村土地产权流转交易市场体系，放活土地经营权，发展土地股份合作社，推广“大园区+小农场”发展模式和托管服务、代耕代种、联耕联种等多元服务模式，加快推进农业适度规模经营，推动农村土地有序规范流转。

2、是推进农村产权制度改革。加快推进农村产权“多权同确”，全力推进小型水利工程确权颁证，持续推进农村集体林权改革，扩大林地流转规模。深化农村集体产权制度改革，盘活集体资产，发展壮大集体经济。

3、是加大新型经营主体培育。大力培育农业领军企业和人才，优先培育发展蔬菜、水果、水产、畜禽等加工企业，填补行业领域空白。规范发展农民合作社，推行“龙头企业+专合组织+农户”“园区（基地）+专合组织+农户”等带动模式，进一步完善利益分享和风险防范机制。继续加大新型职业农民培训，培养一批高素质的现代农业职业经理人。

4、是全力支持乡村创新创业。回引外出农民工、高校毕业生、退伍军人、农技土专家等各类人才返乡创新创业，支持建立多种形式的创业支撑服务平台，完善创新创业支持服务体系。落实好减税降费政策，探索设立乡村就业创业引导基金，加快解决用地、信贷等困难。加强创新创业孵化平台建设，支持创建一批返乡创业园，创业合作社。

三、2020年党中央一号文件，为三农工作指明了方向

1、2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。完成脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。

2、对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

3、脱贫攻坚还有一些最后的堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域还有一些突出短板必须补上。面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大的复杂局面，稳住农业基本盘、发挥“三农”压舱石作用至关重要，政策措施必须逐项抓好落实，确保如期完成任务。