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揭阳，原为粤东古邑之称。秦始皇于公元前214年，派五十五万大军，分五路南平百越。在今粤东的潮汕、梅县、大埔及闽南的龙溪、漳浦一带建立戍守区，设揭阳戍。赵佗立南越国时，置揭阳县，为粤东最早见于古藉的县份。这段历史应该是不容置疑的。

二是由官方编纂的《揭阳县志》，直到明朝崇祯年间才开始。由于各种原因，历代《揭阳县志》存世的仅有明崇祯冯远飚修的县志残卷、清雍正陈树芝志、乾隆刘业勤志及光绪王崧续志。

正因为史料的缺失或佚失，加上后世的各种记载不统一。因此，在这种情形下，提出这样的疑问是再正常不过了。至于有说北魏郦道元《水注经》里有明确的记载，可《水注经》只是一部个人性质的地理著作，其内容相当于游记散文一类，若以此书的记载作为依据，则太过于牵强。

一、揭西河婆说

这个观点是1983年提出来的，认为“古揭阳县治设于今揭西河婆”。其依据有三 bold;">二、澄海龟山说

这个观点是在1995年7月由考古学家邱立诚提出的。其依据是建于南越国时期的澄海龟山遗址与揭阳县名的出现较为吻合，在这里设置管理机构较为合理。
三、丰顺汤西说

这个观点是在2003年11月举行的第五届潮学国际研讨会上提出的，认为古揭阳县治应设于飞泉岭之蓝田隘下，即现今的丰顺县汤西镇西城村。其依据有六 bold;">四、潮安归湖说

这个观点是在2006年12月，由考古学者盛创武提出的，认为揭阳故城在今潮安归湖境内。其依据有三 : 一是根据《一统志》、《潮州府志》等记载；二是归湖出土过汉代陶片、古墓群；三是归湖能领略到故城文化气息。

四大观点各有不同看法，至于真相，恐怕要有待日后能有更多的考古发现。